降税涉及1449个税目，降幅超50%；分析称关税降低将减少海淘税收监管的盲区；具体商品降价或不明显

大到秋千小到铅笔芯，我国日用品进口关税再下调，这已是近四年来第五次下调了。

国务院常务会议日前决定，从今年7月1日起，进一步降低日用消费品进口关税。国务院关税税则委员会5月31日发布公告，明确此次降税涉及1449个税目。降税范围基本覆盖了人们日常消费的方方面面。

“进口日用品我一般买得最多的是护肤品，降税后可能会加大消费。”听闻国家将再次下调日用消费品关税的消息，北京市民郭女士很开心。受访的消费者普遍对这次降税表示期待，但也有人认为，关税下调具体落到商品价格上，降价或不明显。进口关税的调整也将减少海淘税收监管的盲区，与此同时，专家表示，降低关税对国内的日用消费品生产行业影响深远，品牌建设是一个非常重要的方面。

1449个税目降税是前四次降税总数7倍

国务院常务会议日前决定，从今年7月1日起，将服装鞋帽、厨房和体育健身用品等进口关税平均税率由15.9%降至7.1%；将洗衣机、冰箱等家用电器进口关税平均税率由20.5%降至8%；将养殖类、捕捞类水产品和矿泉水等加工食品进口关税平均税率从15.2%降至6.9%；将洗涤用品和护肤、美发等化妆品及部分医药健康类产品进口关税平均税率由8.4%降至2.9%。

据时任财政部副部长朱光耀介绍，此次降税涉及税目1449个，是前四次降税总数的7倍。平均税率由15.7%降为6.9%，平均降幅55.9%。

他同时提到，以往调整日用消费品关税税率均以暂定税率方式实施，在这次调整中，为稳定政策预期，主动扩大对外开放，是直接调整相关商品的最惠国税率。

从国务院关税税则委员会发布的公告来看，此次降税范围大到秋千、旋转木马等游乐场娱乐设备，小到铅笔芯、纽扣等，还包括林林总总的日杂百货等，基本覆盖了人们日常消费的方方面面。

分析称降税有助于吸引海外消费回流

长江证券研究所研报显示，主动扩大进口、进一步对外开放，是当前经济转型的客观要求。降低进口产品关税有利于营造公平竞争市场环境，倒逼国内产业转型升级。此外，也有助于吸引海外消费回流，进一步满足居民消费升级需求。

国家统计局发布的数据显示，2017年，社会消费品零售总额达36.6万亿元，比上年增长10.2%，连续第14年保持两位数增长。消费升级类商品较快增长，通讯器材、体育娱乐用品及化妆品类商品分别增长11.7%、15.6%和13.5%。在此次降税涉及的税目中，就包括旱冰鞋、滑板、跑步机、钓鱼竿、秋千等体育娱乐用品，以及粉扑等多种化妆品类商品。

此外，税目中多有涉及的服装鞋帽、针纺织品类，中商产业研究院数据显示，从2012-2017年间，我国服装类零售一直保持平稳增长趋势，2017年服装类零售总额达14557亿元，相比2012年的9778亿元增加了4779亿元，据研究院预测，2018年全国服装类消费将继续保持稳中有涨趋势，2018年全国服装类零售额将达到15231亿元。

四年五次降税

●2015年6月1日起，降低了护肤品、毛制服装、鞋靴、纸尿裤等14项商品进口关税。

●2016年1月1日起，降低了部分箱包和服装、围巾、毯子、太阳镜等16项商品进口关税。

●2017年1月1日起，降低金枪鱼、北极虾、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消费品共16项商品进口关税。

●2017年12月1日起，降低187项日用消费品进口税率，涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣服鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等。

●2018年7月1日起，降税涉及税目1449个，涉及服装鞋帽、家用电器、食品饮料、日化用品等四大类产品。

■ 影响

消费者“比起日化，更关注进口药品降税”

对于此次降税，有网民称，“这个月要好好存钱，为了下个月的买买买。”但也有人认为，降关税落实到具体商品价格上，消费者此次所获的实惠可能有限。

北京市民郭女士说，“进口日用品我一般买得最多的是护肤品，之前会找朋友在免税店带，护肤品是必需品，降税后可能会加大消费。”

对于消费者而言，关税下降带来的直接利好是选择余地更多，选择品种也更多了。但关税降低不一定会直接反映在价格的变化上。

财政部原副部长朱光耀谈到，降低关税确实在一定幅度上降低了进口成本，总体上有助于降低国内市场的价格。但客观来看，关税是根据商品的进口价格而非国内市场价格征收的，对于以成本为基础定价的大众消费品降税，能够促进市场降价。但对于中高端的日用消费品，市场销售价格通常是进口价格数倍以上。

他谈到，抽样调查表明，关税在市场零售价格中占比仅为0.4%至6.5%之间。例如一种名牌的香水，国内售价700元，进口关税只有6.2元，因此对进口的中高端日用消费品而言，关税对市场零售价格的影响是有限的。

重庆市民黄女士则表示，衣服化妆品多是找的代购，所以对这些品类的税率调整无感，但她尤为关注此次调税所涉及的进口药品种类，其认为“这才是真正的普惠”。在税目中，青霉素V药、头孢噻肟药等药品7月调整后最惠国税率将降为0%，现行最惠国税率多在3%-6%之间。

代购选品差异化现阶段影响有限

在代购方眼中，海外代购近年来之所以红火，主要是靠谱购物渠道的缺乏、商品质量的参差及价格优势三方面因素。但代购大多是个人行为，其所能提供的商品种类较为有限，商品品质也未得到有效的监管。此次下调关税对代购有何影响呢？

在美国兼职代购的王文（化名）谈到，随着跨境电商的兴起，平台品控的加强，代购业务已经受到了一些冲击，她代购的产品很多是没在国内专柜售卖的，“现在会找我的多是朋友，担心的是国内商品质量不合格，不是价格”，她觉得此次关税下调对自己业务的影响有限，“主要还是跨境电商的冲击更大”。

做德国代购的黄兴（化名）说，这个政策的影响还要等落地后再看，“目前代购是没有影响的，关税不是影响国内销售的进口商品价格的主要因素，主要因素还是国内店家的租金、人力成本等。”

在香港从事时尚工作的鸿鑫（化名）也兼职代购，在她看来，随着消费者购物渠道增多，顾客选择品质和价格优势是一方面，“价格优势现在已不那么明显了”，更重要的是她还会给顾客提供穿搭意见，很多时候顾客找她代购是因为这边款式更新快。

跨境电商促进更多国外产品通过正规渠道进口

进口关税的调整对跨境电商平台是一个直接利好，电子商务研究中心主任曹磊称，进口关税调整将促进更多国外产品通过正规渠道进入国内，实现消费留在国内，税收留在国内，也会让商品的品质和供应链管控更有保证，从而减少海淘税收监管的盲区。

“这次关税下调比前几次都高，不过反映到终端消费者手上，可能会小到感觉不到。”一位独立平台型进口电商人士称，一般进口贸易的链条很长，各个部分都会产生费用，关税作为企业成本的一部分，降低的那一部分能有多少会传导到消费端，有待观望。

对跨境电商的影响也没有太大，原因在于商品在国内的售价里，关税占比比较低，大部分的价格在于店面、人工、仓储物流消费税、增值税等。

对此，曹磊称，关税仅仅是进口商品税负的一部分，跨境电商进口税负包含关税、消费税和增值税，其中关税在限额内为0，消费税和增值税7折。因此，个别品类的关税降低并不会对整体价格产生很大的影响。

但是进口关税降低对于促进一般进口贸易有益，可以促进进口商品进入更多的消费渠道，而跨境电商作为进口贸易的组成，也有可能会调整自己的选品策略，将重点放在更多样化的商品引入。

值得关注的是，关税降低是否会冲击国内日用消费品制造行业？对此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，短期来看，大幅降低日用消费品进口关税，将对我国相关消费品生产企业构成冲击。但长远来看，这既是老百姓的消费福利，也会倒逼国内日用消费品企业尽快转型升级，提高产品质量。

本版采写/新京报记者江波杨砺