5月10日下午，记者在国际商贸城一区市场内看到，不少外商正忙着采购商品，“世界超市”一派繁忙景象。近期，义乌出入境数据显示，义乌外商人数稳定在1.5万人左右，其中常驻外商突破1万人。

外商数量的显著回升，也意味着义乌市场经济贸易正在全面复苏。为进一步吸引外商，义乌提供更实、更优服务，今年年初，发布了《义乌市优化国际化营商环境涉外服务十项举措》。4月29日发布的义乌优化营商环境十条新政，包含深化“外籍商友卡”应用、加快外国人“一件事”改革等内容。

为进一步优化法治化营商环境，义乌市委政法委统筹指导政法各单位围绕省委营商环境优化提升“一号改革工程”重要部署，推出一系列优化国际化营商环境涉外服务举措，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

以外调外，市场纠纷不出市场

“接触的纠纷越多，越能感觉到中国式调解的独特魅力。”5月12日，在义乌国际商贸城四区三楼，吉尔吉斯斯坦姑娘米卡协助调解完一起涉外贸易纠纷后感慨。

一次次看着调解员从唠家常开始，一点点安抚双方的情绪，苦口婆心地分析法律责任，直至最后双方达成一致，签下调解协议书……米卡是义乌市涉外纠纷人民调解委员会的外籍调解员。这几年来，通过她协助调解成功的涉外纠纷已有数十起。

义乌市司法局相关负责人介绍，义乌经济外向度较高，频繁的贸易往来也使得涉外矛盾纠纷随之增加。围绕如何高效解决涉外矛盾纠纷，义乌进行了多年探索，2013年，义乌市司法局开创性设立全国首家涉外纠纷人民调解委员会（简称“外调委”），大胆采用“以外调外”的模式，聘请通外语、精贸易、有信誉的外籍人士参与涉外纠纷调解，破除语言上的障碍，有效增加调解的亲和力和公信力，提高调解成功率，构建了商城“和谐新机制”，取得良好成效。

目前，义乌已建立一支由15个国家、15名外籍调解员参与的多元化、专业化、规范化涉外调解队伍，成功调处涉外纠纷1170起，涉及金额1.28亿元，纠纷成功化解率达96%，有效保障中外客商权益。该模式还获评第三届广州国际城市创新奖“组委会特别推荐奖”、第四届浙江省公共管理创新案例优秀奖等荣誉。

“外籍调解员与外商之间语言和文化相近，大多从事外贸工作，相对来说比较了解对外贸易中报关、清关、出关等外贸环节，便于分析对外贸易中产生的一些纠纷，更利于充分有效沟通，增加调解信任度和亲和力。”义乌市司法局有关负责人表示，为推动涉外调解资源下沉，他们还在模具城、云驿电商小镇俄罗斯风情园、物流行业设立“同心圆调解室”“物流调解室”等，力争涉外调解不出市场。

靠前服务，深化外国人“一件事”改革

“19年前，我从马来西亚来到义乌。作为一名普通外籍创业者，我真真正正感受到了中国优越的营商环境。”4月28日，在义乌国际商贸城开展的出入境管理“助企双引直通车”活动，浙江省外国专家、“西湖友谊奖”获得者、马来西亚籍外商郭集福说。

当天的活动中，新一批7名外籍人士拿到了属于他们自己的永久居留证，也就是俗称的“中国绿卡”。记者了解到，今年1月至4月，义乌市公安局出入境管理局还累计为268名外国人签发了2至5年居留许可，信誉良好的外商未出境直接换发居留许可的114人。

义乌市公安局相关负责人介绍，针对义乌外商聚集的特性，义乌公安纵深推进外国人“一件事”集成改革，不断优化涉外服务体系，推动在义常住外国人同享市民待遇。同时，主动靠前服务建立社区移民事务服务站，对标高标准全力打造国际一流营商环境样板城市。

义乌市稠城街道词林移民事务服务站，就是义乌六个社区移民事务服务站之一。作为义乌市移民事务服务中心的延伸，词林移民事务服务站常驻稠城派出所民警1名、精通外语辅警3名和社区工作人员1名，志愿者团队根据任务需要协助管理。

该服务站由6个功能区块构成，为辖区外商常态化提供涉外服务，并定期开展涉外“法律课堂”等政策宣讲。“今年外国人明显变多了很多，餐厅的生意也好了很多。”约旦人外商穆罕奈德说，服务站还组建了外国人平安巡逻队、志愿服务队伍，共同打造平安义乌。

此外，义乌公安还依托市场建立了“国际贸易综合服务及经济案事件预警平台”，为国际贸易预警预防经济犯罪构筑强有力的“防火墙”。据统计，预警平台至今成功预防、处置240起市场重特大合同诈骗案件，累计挽回损失6.156亿元。

多方发力，打造更优法治营商环境

4月19日晚，在知识产权宣传周来临之际，义乌市检察院检察官走进江东街道鸡鸣山社区，为在义外商上了一堂生动的知识产权法治课。

被誉为“世界小商品之都”的义乌，经济外向度高，每年有来自世界200多个国家和地区的几十万外商前来义乌采购。贸易过程中，时有法律风险发生。为了提高行业意识，市检察院检察官针对实际案件中发现的问题，量身定制了专题法治课程。

“来中国经商十多年，不仅喜欢这里的营商环境，更适应了这里的法治环境。今天的法治课“perfect！”长期居住在鸡鸣山社区多年的外商穆先生说，现在很多中国厂商都注册了属于自己的商标，厂商法律意识显著提高。他们采购起来，也更安全、更方便了。

连日来，检察院工作人员还前往义乌国际商贸城，对重点行业、重点商铺进行走访，精准开展“法治体检”工作。“现在商户都要求我们提供品牌授权书，避免了很多风险。”在中国经商多年的外商勒范说，他深刻地感受到义乌知识产权司法保护水平正在逐步提升。

不仅仅是检察院，义乌市人民法院也在行动。自2005年6月成为全国首家具有涉外民商事管辖权的基层法院以来，义乌法院始终坚持深耕涉外纠纷多元化解与涉外商事审判精品工程，全力服务保障浙江自贸区（金义片区）高水平建设。

今年以来，义乌市人民法院还充分延伸司法审判职能，围绕市场主体创新发展中产生的新问题新风险，为义乌涉外企业提供针对性普法、合规培训等司法服务。同时，深化开展“70法官服务70+企业”专项行动，了解涉外企业司法需求，为企业“问诊开方”。

除此以外，义乌市人民法院还以需求为导向厘清市场纠纷治理短板，联合义乌市市场监管局、义乌商城集团等部门整合解纷资源，构建“浙里市场义码治理”应用场景。平台上线以来共受理案件14184件，调解完结11704件，调解成功7895件，调解成功率67.46%。

    “法治是最好的营商环境，”义乌市政法委相关负责人表示，“我们将充分发挥政法机关执法司法服务保障职能，努力营造有序竞争的市场环境、安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。”

来源：平安义乌发布

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